通渭县李店乡尚岔村有5个村民小组,205户955人,农业耕地主要以山地为主,2017年省文博局帮扶尚岔村初期,全村100户464人还生活在贫困线以下,群众思想观念落后,发展愿望不强,产业基本以种植小麦、玉米等农作物为主。自2017年以来,省文博局坚决贯彻省委省政府帮扶工作安排部署,紧紧围绕省市县脱贫攻坚帮扶规划,总投资约83万元,大力开展产业培育、技能培训、基础设施建设等方面的帮扶工作,全村已基本形成以金银花、辣椒等种植和肉鸡、肉牛养殖为主的产业布局,青壮年劳动力大部分实现依靠技能外出务工。在省文博局的大力帮扶下,2019年底尚岔村贫困发生率降为1.36%,顺利通过国家脱贫验收。
讲政治,勇担当。三年多以来,省文博局时刻把脱贫攻坚帮扶工作做为首要政治任务和第一民生工程,领导班子每年定期研究部署脱贫攻坚帮扶工作,全面履行帮扶单位职责;主要领导十分重视,经常性强调脱贫攻坚帮扶工作的政治责任和重大意义,定期听取脱贫攻坚帮扶工作进展情况,研判脱贫攻坚形势,研究解决具体困难和问题,推动脱贫攻坚各项帮扶措施落地见效;班子成员年均进村入户10次以上,深入了解村情,掌握民意,剖析穷根,探讨脱贫攻坚帮扶工作思路、办法和途径,现场研究协调解决脱贫攻坚帮扶工作中存在的问题。
全局脱贫攻坚帮扶工作人员到位、责任到位、工作到位、效果到位,形成了局领导分工负责、各部门牵头落实、驻村工作队长汇报衔接、帮扶责任人具体帮扶的工作机制。帮扶工作中,局领导带头深入帮扶村、联系户,与通渭县、李店乡党政领导、帮扶村干部和帮扶群众座谈讨论,对接落实脱贫攻坚帮扶产业项目。全局帮扶责任人积极投身帮扶工作,心往一处想、劲往一处使、智往一处谋,深入帮扶户察民情、解民忧、化民怨、暖民心,掌握贫困户户情、了解脱贫需求,推动“两不愁三保障”各项帮扶措施精准实施,把脱贫攻坚任务和政策宣传贯彻到每家每户。全局累计入户帮扶30批、200余人次以上。
思路通,道路通。针对群众思想观念保守,发展愿望不强等不利因素,省文博局多次组织帮扶责任人与贫困户共同分析贫困根源、商讨脱贫致富的办法和措施,向贫困户发放脱贫攻坚帮扶连心卡,与贫困户交朋友,攀亲戚,增进感情,加强交流,用真情扶真贫、真扶贫。
通过点对点入户走访、面对面交流辅导,从思想上消除贫困群众对扶贫脱贫政策的顾虑和疑惑,引导他们转变“等靠要”落后思想,坚定目标、提振信心、更新观念、谋求发展,不断提高贫困群众自我发展意识。
在帮扶过程中,始终把“扶智”、“扶志”作为重要帮扶内容,先后4次组织乡村干部、群众代表赴杨凌、陇南、永靖等地围绕产业培育、村容村貌整治、基础设施建设等外出参观学习,邀请农业科技专家开展养殖业、种植业现场技术培训,捐赠农业种植、养殖等方面的科普书籍和生产资料,为全村大力发展金银花种植和肉鸡养殖等支柱产业奠定了坚实的思想基础。支部结对共建是省文博局提升村党支部带富能力的一个重要抓手,每年定期组织局党支部和尚岔村党支部党员开展结对共建活动,尚岔村党支部战斗堡垒作用进一步提升,党员先锋模范作用明显加强。近四年,已组织“共同学习政策、结对交流思想、接受党课教育、外出参观学习”等方面的结对共建活动10次以上。
产业兴,百业兴。大力培育致富产业是省文博局脱贫攻坚帮扶工作的重要抓手。承担帮扶任务仅3个月,就结合“扶志”、“扶智”帮扶内容,结合尚岔村产业发展状况,组织贫困户代表赴陇南参观学习花椒产业种植技术。2018年初,省文博局深入调研,与李店乡、尚岔村干部群众多次座谈论证,投入帮扶资金6万元用于发展花椒林下马铃薯、辣椒等经济作物,30余户贫困户当年就有了较好的经济收益,及时解决花椒生长期较长、贫困户短期无收入、种植意愿不强烈的问题;2019年再次帮扶10万元资金,持续带动发展愿望强烈的群众种植马铃薯、辣椒等林下经济作物。
在帮扶工作中,省文博局坚持长效经济与短期效益相结合,注重围绕县乡脱贫规划培育优势致富产业。在积极发展林下经济作物的同时,通过前期的摸索调研,2019年投入帮扶资金7万元,把金银花产业作为脱贫攻坚重点帮扶项目持续加大扶持力度,2020年继续投入帮扶资金11万元,沿尚岔村通村主路打造了100亩金银花示范基地,进一步扩大全村金银花种植面积,不断拓宽群众稳步增收渠道。
强基础,重民生。注重在持续改善民计民生方面开展帮扶。省文博局把解决困难群众“两不愁三保障”作为帮扶重点的同时,有计划的持续安排帮扶资金改善民计民生。2018年,帮扶资金10万元修建漫水桥1座,解决了50余户群众出行难问题;2020年初,投入17万元帮扶资金,为尚岔村购置了垃圾清运车、垃圾箱以及配套设备,租用大型机械开展全村“拆违治乱”行动,大力开展尚岔村环境卫生整治工作,持续消除全村“视觉贫困”现象。
注重开展扶贫慰问走访活动,帮助贫困群众坚定脱贫信心。通过春节慰问、“扶贫日”、企业捐赠等方式,累计发放慰问物资合计18万余元。2018年、2019年联系爱心企业、社会团体等分批次为李店乡中心学校、常坪小学等捐赠价值6万余元的篮球、排球等教辅教学设备以及学生急需的文具用品,为5名贫困学生发放了助学慰问金;连续四年开展冬季送温暖扶贫慰问活动,为困难群众、特困党员发放慰问金,捐赠棉被、米、面、油等紧缺物资;充分发挥文化在脱贫攻坚中的重要作用,积极开展“向贫困户送书法作品”、“迎春节送春联”等活动,鼓励贫困户振奋信心、勤劳致富,用文化助力脱贫攻坚。
在全力实施脱贫攻坚帮扶任务的同时,省文博局从细处着手,注重矛盾纠纷排查化解。帮扶人员在进村入户时,对帮扶村矛盾纠纷进行全面排查登记,建立工作台帐,配合帮扶工作队、村“两委”,按照“大矛盾不出乡,小矛盾不出村”的总体要求及时解决苗头性问题。近年来,全村社会维稳工作持续向好,为全村全面进入小康社会,接续做好乡村振兴工作奠定了坚实基础。
强队伍,促发展。严格按照《全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》等文件要求,将政治素质过硬、综合能力较强、热爱“三农”工作、真正想干事能干事的优秀年轻干部,特别是即将提拔使用的干部选派到帮扶村担任工作队长。全面落实驻村工作队政策待遇,按规定落实驻村工作补助、通讯补贴、交通补贴和乡镇工作补贴,购买人身意外伤害保险,每年定期组织体检。按标准严格落实驻村帮扶工作办公设备和生活设施,确保下得去、蹲得住、干得好。
驻村帮扶工作队严守工作纪律、坚守驻村帮扶,全面落实帮扶一线各项任务,准确了解贫困户户情,及时跟进掌握“一户一策”动态变化;驻村帮扶工作队长充分发挥“民情疏导、政策宣传、政策监督、信息上传下达”等方面的作用,积极监管帮扶资金使用情况,多形式开展走访入户,深入宣传扶贫政策,排查化解矛盾,定期向局领导和帮扶办汇报帮扶工作进展情况,协调配合和村“两委”班子推动各项扶贫和惠农政策措施落实到村到户。
新的起点,新的征程。今年以来,省文博局把接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,作为脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大政治任务,不断加大县乡村两级工作对接力度,围绕环境卫生整治、基础设施建设、衔接争取项目等详细制定帮扶工作计划,切实做好二者的有机衔接和协同推进,全面推动通渭县尚岔村乡村振兴帮扶工作。
持续开展优势产业培育。立足尚岔村自身资源禀赋,立足当前、着眼长远,坚持在壮大花椒、金银花等优势产业的种植上持续发力,不断完善尚岔村产业布局,提升全村群众产业致富能力。
大力推进基础实施建设。对郑坪等基础设施较差的组、社,加大基础设施改善帮扶力度,通过协调省市县相关资金项目与配套帮扶资金相结合的方式,大力开展拆违治乱、硬化巷道、栽植行道树等工作,持续全面消除“视觉贫困”现象。
全面发挥帮扶单位职责。充分利用乡村振兴各项政策,积极协调争取省市县项目落地,进一步加大资金和技术等手段帮扶力度,抓好帮扶队伍管理,多途径开展乡村振兴帮扶工作,为尚岔村乡村振兴提供持续动能。
(省文博局 文/王瑞 图/魏旭斌)